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2020年11月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京中南海參加第七次全國人口普查登記。這是習近平在回答普查員的詢問。 新華社記者 鞠鵬/攝

對于我國人口發展新形勢，必須全面認識、正確看待。

首先，要充分肯定計劃生育政策的正確性和有效性。人口規模巨大是我國的基本國情。我們推行計劃生育，是根據特定歷史階段的現實國情作出的重大決策，有效控制了人口過快增長及其帶來的壓力，有力支撐了改革開放和社會主義現代化事業。黨的十八大以來，針對人口增長和人口結構出現的新變化，黨中央科學研判，及時調整優化生育政策，總體效果是好的，對此必須充分肯定。

其次，要辯證看待人口負增長帶來的影響。我國用幾十年時間走完發達國家上百年工業化道路，人口轉變速度快，人口減少來得早，但總體上是符合世界現代化發展一般規律的。人口減少會對發展帶來一些不利影響，比如勞動力減少、消費投資動能減弱。同時，人口減少也有一些正面效應，比如減輕資源環境壓力、倒逼經濟發展從外延式擴張轉向內涵式發展。總的看，人口減少對經濟社會發展影響利弊兼有，不能只看一面，有些問題要長期看，不能急于下結論，既要反對“人口決定論”，又要反對“人口無關論”，趨利避害做好工作。

再次，要正確認識人口紅利問題。要看到，人口紅利不僅與人口數量和結構有關，更與人口素質、經濟政策及配套措施有關。我國現有人口和勞動力規模足夠龐大，目前人口減少的體量有限，全民受教育水平持續提高，人口綜合紅利仍然具有明顯優勢。同時要看到，我國人口少子化、老齡化發生在現代化完成之前，這會帶來一些新的困難和挑戰，要積極加以應對。

（二）做好新時代人口工作的基本思路和重大原則

做好新時代人口工作，必須堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著眼強國建設、民族復興的戰略安排，完善新時代人口發展戰略，認識、適應、引領人口發展新常態，著力提高人口整體素質，努力保持適度生育水平和人口規模，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化。要把握好以下原則。

一是堅持以人口高質量發展促進經濟社會高質量發展。我國已經進入推動高質量發展的關鍵時期，必須推動人口工作由調節數量為主向提升素質、穩定總量、優化結構、暢通流動轉變，以人口高質量發展打造高素質人力資源，加快構建新發展格局，著力推動高質量發展。

二是堅持以系統觀念統籌謀劃人口問題。要樹立“大人口觀”，從中國式現代化全局出發，深入研判人口變化對經濟社會發展的復雜影響，在制定經濟社會政策時充分考慮人口變化因素，推動人口與財政、貨幣、就業、產業、投資、消費、生態、區域等政策形成系統集成效應。人口安全是人口高質量發展的底線要求，大國興衰往往受到人口狀況的深刻影響，要將人口安全納入總體國家安全范疇加以謀劃。

三是堅持以改革創新推動人口高質量發展。過去人口工作以“管”為主，今后工作覆蓋面更廣了、顆粒度更細了，要更加重視“引導”和“激勵”的辦法，由主要依靠政府力量向政府和社會協同治理轉變。要深化重點領域改革，加快形成有利于人口高質量發展的思想觀念、政策法規、體制機制，建立健全科學的人口及相關領域公共政策體系，讓人民群眾在參與和支持人口高質量發展中有更多獲得感。同時要避免“急就章”，匆忙出臺一些易引發爭議的舉措。

四是堅持促進人的全面發展和全體人民共同富裕。做好新時代人口工作，要順應人民群眾對美好生活的期待，堅持人民主體地位，把人口高質量發展同人民高品質生活緊密結合起來，把“投資于物”同“投資于人”緊密結合起來，盡力而為、量力而行，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，將婚嫁、生育、養育、教育、就業、就醫、住房、養老等一體考慮，有力促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

（三）以人口高質量發展支撐中國式現代化的重點任務

第一，深化教育衛生事業改革創新，全面提高人口綜合素質。要全面提高人口科學文化素質。把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程，適應世界科技革命和產業變革趨勢，將教育、科技、人才一體謀劃，提升教育質量。提高教育普及水平，增加勞動力平均受教育年限。優化高等教育層次類型、學科專業結構和人才培養結構，加快構建中國特色現代職業教育體系。強化數字化賦能，完善全民終身學習推進機制。要全面提高人口健康素質。切實提高出生人口素質，促進兒童健康成長。加強重大慢性病健康管理，提高健康預期壽命。廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育和心理健康工作。要全面提高人口思想道德素質。用社會主義核心價值觀鑄魂育人，加強誠信建設，弘揚勞動精神、奮斗精神，提高全民道德水準和文明素養。