中國共產(chǎn)黨長治市第十二屆委員會第九次全體會議決議
（2025年12月10日中國共產(chǎn)黨長治市第十二屆委員會第九次全體會議通過）
中國共產(chǎn)黨長治市第十二屆委員會第九次全體會議，于2025年12月10日舉行。
出席這次全會的有市委委員36人，市委候補委員7人。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志、在長黨的二十大基層代表、部分省第十二次黨代會基層代表列席了全會。
全會由市委常委會主持。聽取和討論了市委書記丁小強受市委常委會委托所作的工作報告，審議通過了《中共長治市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》。丁小強就《建議（討論稿）》向全會作了說明，并作了講話。
全會認(rèn)為，黨的二十屆四中全會是在即將進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。省委十二屆十一次全會審議通過的《中共山西省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，明確了“十五五”全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求、戰(zhàn)略定位、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，是指導(dǎo)今后五年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。全市各級黨組織和廣大黨員干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，全面落實黨的二十屆四中全會精神及省委十二屆十一次全會精神，準(zhǔn)確把握我市“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)舉措，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向勇毅前行。
全會高度評價“十四五”時期長治發(fā)展取得的扎實成效。一致認(rèn)為，“十四五”時期，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民迎難而上、頑強拼搏，推動經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項事業(yè)取得新成效，綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育，能源保供彰顯擔(dān)當(dāng)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，改革開放縱深推進(jìn)，民生和社會事業(yè)不斷進(jìn)步，綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，統(tǒng)籌發(fā)展和安全有力有效，全面從嚴(yán)治黨成效明顯，中國式現(xiàn)代化長治實踐邁出新的堅實步伐。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
全會指出，“十五五”時期是我市走在前、干在先，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章的關(guān)鍵五年。綜合研判國內(nèi)外形勢變化和我市發(fā)展環(huán)境，未來五年我市發(fā)展總體上仍然機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件強于不利因素。全市上下要始終牢記領(lǐng)袖囑托，保持戰(zhàn)略定力，鼓足干勁斗志，鞏固拓展優(yōu)勢、破除瓶頸制約、補齊短板弱項，以歷史主動精神攻堅克難、砥礪前行，以釘釘子精神抓實抓緊各項工作，推動中央及省委決策部署在長治結(jié)出更加豐碩成果。
全會明確了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實黨中央關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起、推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，堅定扛牢國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)、深化能源革命、建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地等重大使命任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴(yán)治黨為根本保障，錨定建設(shè)“兩區(qū)兩城兩高地”，堅定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展。
全會強調(diào)，“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持高質(zhì)量發(fā)展、堅持全面深化改革、堅持有效市場和有為政府相結(jié)合、堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位，明確了建設(shè)革命老區(qū)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、全國資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、山西省區(qū)域中心城市、全國新發(fā)展格局重要節(jié)點城市、全國知名文化旅游高地、內(nèi)陸地區(qū)開放合作新高地的“兩區(qū)兩城兩高地”重點方向，力爭經(jīng)濟總量進(jìn)入全國20個革命老區(qū)重點城市前列，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過全國平均水平，常住人口城鎮(zhèn)化率超過全省平均水平，共同富裕邁出堅實步伐，人民精神文明水平極大提升，紅色文化影響力顯著增強，長治在全國大局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。
全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)：高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新躍升，科技創(chuàng)新邁上新臺階，深化改革開放實現(xiàn)新突破，社會文明程度得到新提升，人民生活水平實現(xiàn)新提高，美麗長治建設(shè)達(dá)到新高度，平安長治建設(shè)開創(chuàng)新局面，全面從嚴(yán)治黨取得新成效。
全會提出了“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)。一是堅定有序推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)能源強市，推動能源生產(chǎn)方式、消費方式、發(fā)展動力轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多能融合、安全高效的新型能源體系。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，優(yōu)化提升化工、鋼鐵、建材、消費品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色裝備制造、新材料、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代醫(yī)藥、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“4+6+2”重點產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)新型工業(yè)化強市。推動適度多元發(fā)展，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，集中力量打造潞黨參、沁州黃小米兩大“王炸”產(chǎn)業(yè)；用好紅色文化、太行山水、古建筑群三張名片，打好“清涼避暑”特色牌，進(jìn)一步叫響“壯美太行·久安長治”“吾心安處是長治”文旅品牌；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈等載體作用，大抓招商、大抓項目、大抓產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。二是堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦煤炭清潔高效利用、碳基新材料、特種鋼、現(xiàn)代醫(yī)藥、特優(yōu)農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，高水平建設(shè)各類特色創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，推動組建本科職業(yè)院校，實施太行英才計劃，推進(jìn)太行青年人才創(chuàng)業(yè)計劃，著力打造青年發(fā)展型城市。加快數(shù)字長治建設(shè)，打造全省領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高地。三是實施全方位擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，主動融入新發(fā)展格局。大力提振消費，擴大優(yōu)質(zhì)消費品和服務(wù)供給，建設(shè)輻射晉冀豫的區(qū)域消費中心。擴大有效投資，用好項目“四庫”管理機制，構(gòu)建項目建設(shè)牽引、政府投資撬動、民間投資活躍的投資格局。積極融入全國統(tǒng)一大市場，申報骨干冷鏈物流基地，推動國家物流樞紐城市、現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市建設(shè)。四是深化重點領(lǐng)域改革，充分激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，深入實施市屬國企改革深化提升行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提高要素配置效率，推動土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素高效流動。深化財稅金融改革。五是擴大高水平對外開放，不斷拓展內(nèi)陸地區(qū)對外開放新空間。深化京長對口合作，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等務(wù)實合作，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。提升外貿(mào)外資發(fā)展質(zhì)量，申建保稅物流中心、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，擴大國際友城“朋友圈”。不斷優(yōu)化營商環(huán)境，建設(shè)中西部地區(qū)營商環(huán)境標(biāo)桿城市。六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。扛牢糧食安全政治責(zé)任，加強農(nóng)田水利設(shè)施和現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，深入實施種業(yè)振興行動，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)種植模式，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。布局建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)事服務(wù)中心，培養(yǎng)農(nóng)民種養(yǎng)帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品加工人、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，提高鄉(xiāng)村善治和鄉(xiāng)風(fēng)文明水平，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。七是實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局，加快建設(shè)上黨城鎮(zhèn)群，打造牽引晉東南城鎮(zhèn)圈發(fā)展的強勁引擎。發(fā)揮“東山西水”生態(tài)優(yōu)勢，推動“山、城、水”有機融合，塑造“城在山中、水繞城轉(zhuǎn)”的和諧之美，重現(xiàn)上黨“好風(fēng)光”。堅持規(guī)劃為先、產(chǎn)業(yè)為本、文化為魂、基礎(chǔ)設(shè)施為要，提升潞州區(qū)首位度，加快濱湖生態(tài)新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)高鐵片區(qū)、城南片區(qū)開發(fā)，實施老城區(qū)城市更新行動，健全“大城管”綜合治理體制機制，讓城市更加干凈有序、文明安全、活力時尚、韌性智慧。推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，完善綜合交通運輸體系，推動實施縣域小水網(wǎng)、口袋水庫建設(shè)，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施迭代升級。八是增強文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快建設(shè)新時代文化強市。大力弘揚太行精神，賡續(xù)紅色血脈，深化黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)和宣傳教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，弘揚和踐行社會主義核心價值觀。加強文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，推動文物本體保護(hù)和周邊環(huán)境整治，提升重點文物活化利用水平。繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)公共文化服務(wù)品牌，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。九是加大保障和改善民生力度，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)健康長治，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。十是推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型，加快美麗長治建設(shè)。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深入推進(jìn)污染防治攻堅，加強生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，科學(xué)開展大規(guī)模國土綠化行動，落實“四水四定”強化水資源剛性約束，全面推進(jìn)美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，打造八百里濁漳美麗畫廊、沁河生態(tài)走廊，完善多元化生態(tài)補償機制，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。十一是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安長治。落實總體國家安全觀，增強維護(hù)國家安全能力。加強安全生產(chǎn)工作，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。實施森林質(zhì)量提升工程和森林火災(zāi)防早防小能力提升工程，完善科學(xué)高效的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，精心做好自然災(zāi)害相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。提高社會治理效能，始終把人民調(diào)解挺在前面，構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
全會強調(diào)，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力為實現(xiàn)“十五五”規(guī)劃而奮斗。堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。對照黨中央及省委決策部署，科學(xué)制定全市和各縣區(qū)“十五五”規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃。推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)，充分調(diào)動全社會投身中國式現(xiàn)代化長治實踐的積極性主動性創(chuàng)造性，為譜寫中國式現(xiàn)代化長治篇章凝聚廣泛共識、匯聚強大合力。
全會充分肯定今年以來市委常委會的工作。一致認(rèn)為，市委常委會堅決貫徹黨中央及省委決策部署，把方向、管大局、保落實，牢固樹立“求其上”理念和“跳起來摘桃子”精神，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展、深化全方位轉(zhuǎn)型，接續(xù)奮斗、真抓實干，經(jīng)濟運行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢，新質(zhì)生產(chǎn)力積極發(fā)展，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實有力，社會大局保持和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，中國式現(xiàn)代化長治實踐邁出新的堅實步伐。
全會指出，實現(xiàn)“十五五”時期全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，必須搶抓戰(zhàn)略機遇，勇于爭先創(chuàng)優(yōu)，敢于擔(dān)當(dāng)作為，有力有效做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。要營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步樹牢鮮明用人導(dǎo)向，落實“三個區(qū)分開來”要求，以鮮明態(tài)度和實際舉措為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。要扎實做好當(dāng)前工作，科學(xué)務(wù)實編制好我市規(guī)劃綱要和各專項規(guī)劃，強化經(jīng)濟運行監(jiān)測調(diào)度，攻堅沖刺全年目標(biāo)任務(wù)，及早謀劃明年重點工作，用情用力辦好民生實事，堅決維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，確保“十四五”順利收官、“十五五”良好開局。
全會按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》規(guī)定，決定遞補市委候補委員孫偉、孫敬明、蘇先忠、李衛(wèi)東、張兆祥、張慶宏、張俊杰、常靜、崔永明為市委委員。因徐計連同志工作變動調(diào)離長治，全會決定批準(zhǔn)其辭去十二屆市委委員職務(wù)。
全會確認(rèn)市委常委會之前作出的給予宋書林開除黨籍的處分。
全會號召，全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，上下同欲、激情奮進(jìn)、乘勢而上，不斷開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化長治實踐新局面，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、推進(jìn)強國復(fù)興偉業(yè)作出長治貢獻(xiàn)。
來源：長治發(fā)布
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